Отчеты о работе КСП

Приложение к решению
Орского городского Совета депутатов
от «10» апреля 2008 г. №35-552

Отчет о работе контрольно – счетной палаты города Орска подготовлен и представлен в соответствии с пунктом 20.1. Положения «О контрольно – счетной палате города Орска».

Контрольно – счетная палата города Орска как постоянно – действующий орган муниципального финансового контроля подотчетен Орскому городскому Совету депутатов. В 2007 году Контрольно – счетная палата города Орска осуществляла свою деятельность в соответствии с задачами, определенными разделом 2 Положения «О контрольно – счетной палате города Орска» и планом работы контрольно – счетной палаты, утвержденного решением Орского городского Совета депутатов от 29.12.2006г. №19-277/275.

При формировании плана работы принимали участие Орский городской Совет депутатов и администрация города, которая через контрольно – счетную палату внесла свои предложения по проведению контрольно – ревизионных мероприятий.

Для решения задач, изложенных в положении «О контрольно –счетной палате города Орска» в 2007 году контрольно – счетная палата проводила контрольно – ревизионную, экспертно – аналитическую, организационно – методическую и информационную деятельность.

Проведено 85 контрольных и экспертно – аналитических мероприятий, в т.ч. 8 контрольно – ревизионных и 77 экспертно – аналитических. Из общего числа контрольно ревизионных мероприятий 4 проведено вне плана: проверка МУП УК «Советская» по полноте, своевременности и законности расходов на текущий ремонт общежития по адресу ул. Братская д.52; по полноте своевременности и законности расходов произведенных на капитальный ремонт жилого фонда города; по целевому и эффективному использованию бюджетных средств выделенных на благоустройство города и по качественному выполнению ремонтных работ и эффективному использованию средств городского бюджета предусмотренных на обеспечение выполнения бюджетных обязательств УЖКХ администрации города Орска по муниципальному контракту с ООО «Альрами» в 2006 году и 1 полугодии 2007 года.

Проведенными контрольно - ревизионными мероприятиями охвачено 126 объектов. Объем проверенных средств городского бюджета составил 188661,7 тыс. руб. или 8,4% всех расходов городского бюджета.

Основные показатели работы контрольно – счетной палаты города Орска приведены в приложении №1 настоящего отчета.

Общий объем финансовых нарушений выявленных контрольно –счетной палатой в отчетном году составил 10156,6 тыс. руб, из которых подлежащие восстановлению в бюджет 71,7 тыс. рублей (сумма завышения стоимости работ, услуг). Возмещено 53,0 тыс. рублей или 74%. Объем финансовых нарушений по сравнению с общим объемом городского бюджета на соответствующий год невелик, но и выявлены они в результате проверки далеко не всех израсходованных бюджетных средств.

Плановое мероприятие по вопросу проверки эффективности работы учреждений по внешкольной работе с детьми (п.1.10) проводилось в течение 9 месяцев 2007 года, по окончании года контрольно – счетной палатой проводился анализ оперативных и отчетных данных, т.е. результаты проверки войдут в отчетность 2008 года.

Другое контрольное мероприятие по правильности предоставления муниципальных гарантий, ведения долговой книги, управление муниципальным долгом (п.1.2.) проведено при экспертизе отчета об исполнении бюджета 2006 года, и результаты отражены в заключении на проект решения Орского городского Совета депутатов «Об утверждении отчета об исполнении бюджета 2006 года».

Контрольное мероприятие по учету муниципальной собственности и контролю за его использованием. Полнота поступлений в бюджет города средств, полученных от распорядителя муниципальным имуществом в виде приватизации, продажи в 2006 году (п. 1.3.) начата в ноябре 2007 года и до конца года не окончена. Проверка в настоящее время продолжается.

Контрольно – счетной палатой города Орска в 2007 году не выполнены контрольные мероприятия: по вопросу формирования и использования доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждениями образования города Орска (п.1.7) и по целевому и эффективному использованию средств городского бюджета, выделенных в 2007 году комитету по физической культуре, спорту и туризму администрации города Орска (п.1.8) Последнее мероприятие включено в план проверок на 2008 год.

Определяя эффективность действий Контрольно –счетной палаты города Орска, нельзя судить только о прямом эффекте, то есть сумме возвращенных муниципальных средств минус затраты на их содержание. Необходимо, на мой взгляд учитывать принятые решения по результатам проверок, заключений, приведение в соответствие с законодательством бухгалтерского и финансового учета в проверяемых бюджетных учреждениях.

Отличительной чертой деятельности Контрольно –счетной палаты города Орска стало проведение внешней проверки исполнения местного бюджета за 2006 год, проведение экспертиз проектов бюджета и изменений к нему, а также экспертиз проектов решений по утверждению муниципальных целевых программ.

Проведение экспертиз проектов решений Орского городского Совета депутатов значительно выросло в отчетном году по равнению с предыдущим годом и равна 77 экспертизам, что составляет 34% от всех принятых решений Орским городским Советом депутатов. По 38 проектам решений (49%) отмечены нарушения требованиям бюджетного законодательства и решений Орского городского Совета депутатов.

В результате своей деятельности Контрольно –счетная палата города Орска отмечает в целом следующие недостатки: при формировании бюджета и бюджетного процесса не использовались в полной мере имеющиеся возможности по мобилизации доходов в местный бюджет, не осуществлен полноценный учет муниципальной собственности, недостаточная обоснованность расходов целевых программ, несоответствие норм действующему законодательству.

По итогам проведенных мероприятий в 2007 году Орскому городскому Совету депутатов, главе города Орска, главным распорядителям бюджетных средств городского бюджета и иным участникам бюджетного процесса, было направлено: представлений – 7; предписаний – 2; писем – 89.

В течение отчетного года по четырем запросам прокурора Ленинского района города Орска были даны информации о результатах проведенных проверок в 2006 и 2007 году.

Для информирования депутатов Орского городского Совета направлялись аналитические записки об исполнении городского бюджета за I квартал, I полугодие и 9 месяцев 2007 года и информации о результатах работы Контрольно – счетной палаты города Орска по кварталам.

Конечно же, нельзя не отметить и отрицательные моменты в работе палаты, и палата их признает. Это недостаточность контроля за исполнением принятых представлений по итогам проверок, Контрольно –счетная палата города Орска не всегда добивается выполнения рекомендаций и предложений. Эти моменты в дальнейшем будут преодолеваться.

Контрольно –счетная палата города Орска признает – есть, что совершенствовать в своей деятельности, есть упущения, над которыми еще предстоит работать и в свою очередь пытается сделать свою работу эффективной и полезной, а также открытой для населения города Орска. Ежеквартально в газете «Орск - официальный» опубликовывались статьи с результатами контрольных мероприятий.

Достаточное внимание уделяется профессиональному росту сотрудников Контрольно –счетной палаты города Орска. В 2007 году прошли обучение 2 аудитора на курсах повышения квалификации в г. Москва в Российской Академии государственной службы при Президенте РФ и ГОУ ДПО «Государственную Академию профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы».

Исходя из опыта своей деятельности Контрольно – счетная палата города Орска сформулировала предстоящие задачи. Это совершенствование финансовой экспертизы проектов решений Орского городского Совета депутатов, в том числе обоснованности внесения изменений и дополнений в местный бюджет и их эффективность. Направление проверок на эффективность управления имуществом, эффективного выделения денежных средств на исполнение принятых задач проектов и программ, то есть на проверки не только чисто финансовых средств.

Значительную помощь в работе контрольно – счетной палате города Орска в работе оказывает Счетная палата Оренбургской области. В целях совершенствования и повышения эффективности деятельности контрольных органов в декабре 2007 года заключено соглашение о сотрудничестве между Счетной палатой Оренбургской области и Контрольно – счетной палаты города Орска.

По предложению Счетной палаты Оренбургской области в апреле 2007 года Контрольно – счетная палата города Орска вступила в Союз муниципальных контрольно- счетных органов России (Союз МКСО) и стала одним из 6 его учредителей.

Председатель Контрольно – счетной палаты города Орска принимал участие в апреле 2007 года в заседании президиума Союза МКСО и работе конференции Ассоциации контрольно – счетных органов России (АКСОР), а также в июне месяце в работе VI конференции Союза МКСО в городе Тюмень.