Публикации в СМИ

Опубликовано в газете
«Орская газета. Официально.»
№41 (933) от 19.10.2016 г.

В сентябре 2016 года в соответствии с планом работы контрольно-счетной палаты города Орска на 2016 год (пункт 2.6.) проведено контрольное мероприятие «Проверка законности выделения, освоения и использования бюджетных средств, предусмотренных в 2015 году по муниципальной программе «Культура города Орска на 2014 – 2020 годы» в рамках подпрограммы «Организация культурного досуга населения города Орска с участием муниципальных учреждений культуры на 2014 – 2020 годы» на объекте Отдел культуры администрации города Орска и подведомственных ему учреждениях.
Предметом контрольно-ревизионного мероприятия являлись денежные средства бюджета муниципального образования «Город Орск» выделенные на реализацию мероприятий подпрограммы «Организация культурного досуга населения города Орска с участием муниципальных учреждений культуры на 2014 – 2020 годы», денежные средства бюджета муниципального образования «Город Орск», использованные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, муниципальное имущество, закрепленное на праве оперативного управления за Отделом культуры администрации города Орска и подведомственным ему учреждениям. 
В ходе контрольного мероприятия установлено следующие:
- в нарушение требований статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Отделом культуры администрации города Орска в 2015 году внесены изменения в объемы финансирования муниципальной программы 2014 года по завершении данного финансового года в подпрограмму № 2 мероприятие «Организация культурно-досуговой деятельности, а также развитие местного традиционного народного художественного творчества, народных художественных промыслов».
- при выполнении мероприятия фестиваль авторской песни «Бабье лето» утвержденного подпрограммой №2 установлено его отсутствие в плане городских и районных культурно-массовых мероприятий на 2015 год утвержденного Постановлением администрации города Орска от 17.03.2015г. №1359-п. 
- в нарушение требований статьи 34 Бюджетного кодекса РФ подведомственным учреждением МАУК «Централизованная клубная система г. Орска» безрезультатно отвлечены бюджетные средства в размере 48500 руб., в ходе выполнения работ затраты городского бюджета превышали фактически выполненные работы, что является неэффективным расходованием бюджетных средств. 
- в нарушение части 1 статьи 9 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ, подведомственным учреждением МАУК «Централизованная клубная система г. Орска» были несвоевременно приняты к учету основные средства и материальные ценности на сумму 555 907 руб. 97 коп., но при этом были введены в эксплуатацию. Несвоевременное принятие к учету основных средств, выявленных при проведении инвентаризации в виде излишков, повлекло за собой искажение бюджетной бухгалтерской отчетности за 2015 год. 
Входе проведения проверки, основные средства на сумму 555 907 руб. 97 коп. поставлены на учет на основании акта выполненных работ и инвентаризационной описи №8 от 15.09.2016г. 
- установлен факт недостачи материальных ценностей на общую сумму 26508 руб. 20 коп. 
Входе проведения проверки, на основании инвентаризационной описи №7 от 15.09.2016г. оформлен акт №3 от 15.09.2016г. на основании которого материальные ценности на сумму 26508 руб. 20 коп. списаны с баланса. 
- в нарушение пункта 6 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 г. N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества", подведомственное учреждение МАУК «Централизованная клубная система г. Орска» города Орска не уведомило учредителя о принятых к учету основных средств на сумму 460 263 руб. 62 коп.
- направление средств на содержание и обслуживание имущества (пожарная сигнализация) отсутствующего на учете подведомственного учреждения МАУК «Централизованная клубная система г. Орска» города Орска в сумме 79200 руб. является не правомерным.
- подведомственным учреждением МАУК «Централизованная клубная система г. Орска» города Орска израсходованы бюджетные средства в сумме 3312 руб. 99 коп. на оплату коммунальных услуг, потребляемых поселковыми администрациями, что является неэффективным использованием бюджетных средств. 
Во время проведения проверки руководителем Советского района г. Орска и И.о. руководителя Октябрьского района были направлены письма на имя главы города о передаче в безвозмездное пользование вышеуказанных помещений для размещения поселковых Администраций.
- в нарушение п. 2.1. раздела 2 Положения от 08.05.2009г. № 51-866 художественному руководителю установлен оклад, не предусмотренный Положением от 08.05.2009г. № 51-866. Сумма неправомерно выплаченной заработной платы составила 7774 руб. 41 коп.
- в нарушение Письма Минздравсоцразвития от 12.03.2012 N 22-2-897, Роструда от 24.05.2011 N 1412-6-1 неправомерно оплачена доплата в размере 41367 руб. 03 коп. работникам отдела культуры и МБУ «Центр обслуживания муниципальных учреждений культуры города Орска» за временное совмещение должностей (на время отпуска). Временное совмещение предусмотрено должностными инструкциями работников.
- в нарушение п.1.14.(б) Положения от 08.05.2009г. № 51-866 повышающий коэффициент к окладу по учреждению (за село) установлен внешним совместителям муниципальных учреждений сумма переплаты 24874 руб. 35 коп.
- неправомерно начислены повышающие коэффициенты на совмещение вакантных должностей согласно штатного расписания МАУК «Орский краеведческий музей» в размере 53858 руб. 21 коп.
- в нарушение п.1.14. (в) Положения от 08.05.2009г. № 51-866 неправомерно начислены повышающие коэффициенты к окладу по занимаемой должности 20% вместо 15% работникам подведомственных МАУК «Орский краеведческий музей», в размере 6604 руб. 16 коп.
- в нарушение ст. 284 Трудового кодекса внешним совместителям подведомственных муниципальных учреждений неправомерно установлена месячная норма рабочего времени, переплата составила 255682 руб. 74 коп.
- переплачено заработной платы Черномырдиной Е.А в сумме 33948 руб. 62 коп., пунктом 1.8. дополнительного соглашения от 09.01.2014г. было поручено выполнение дополнительной работы и пунктом 4.2.5. устанавливалась оплата в размере 25% от оклада с учетом надбавки и ежемесячной премии, предусмотренное её должностной инструкцией.
- в нарушение пункта 1, 2 статьи 9 закона «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ, первичные учетные документы принимаются к учету, составленные не по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации.
- в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона 44-ФЗ Отдел культуры администрации города Орска осуществлял закупочную деятельность без привлечения квалифицированного специалиста, обладающего теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.
- в нарушение пункта 9 статьи 17 Федерального закона 44-ФЗ Отдел культуры администрации города Орска, МБУ «Центр обслуживания муниципальных учреждений культуры города Орска» несвоевременно разместили информацию об изменениях в плане графике размещения заказов в единой информационной системе.
- в нарушение пункта 12 Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908, МАУДО «Детская художественная школа» на официальном сайте http:/zakupki.gov.ru/ размещена лишь редакция измененного положения о закупке без размещения документов, содержащих перечень внесенных изменений и протоколов заседания Наблюдательного совета, согласно которых данная редакция была утверждена.
- в нарушение пункта 12 Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908, МАУК «Централизованная библиотечная система» на официальном сайте http:/zakupki.gov.ru/ размещена лишь редакция измененного положения о закупке без размещения документов, содержащих перечень внесенных изменений и протоколов заседания Наблюдательного совета, согласно которых данная редакция была утверждена.
- в нарушение пункта 12 Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 908, МАУК «Централизованная клубная система г. Орска» на официальном сайте http:/zakupki.gov.ru/ размещена лишь редакция измененного положения о закупке без размещения документов, содержащих перечень внесенных изменений и протоколов заседания Наблюдательного совета, согласно которых данная редакция была утверждена. 
Контрольно-счетной палатой города Орска по результатам контрольного мероприятия вынесено в адрес Отдела культуры администрации города Орска представление об устранении нарушений и замечаний.
Материалы контрольного мероприятия контрольно-счетной палатой города Орска доведены до сведения Орскому городскому Совету депутатов и прокуратуры Ленинского района города Орска. 

Председатель 
контрольно-счетной
палаты города Орска В.В. Топорков